Prema novom Zakonu o obrazovanju Kantona Sarajevo, UNSA je obavezan napraviti određene promjene u pravnom statusu svojih organizacionih jedinica koje u ovom slučaju gube status pravnog lica, a UNSA prelazi na trezorsko poslovanje.
Neriješena važna pitanja
Ministarstvo obrazovanja KS nedavno je formiralo Komisiju koja u roku od tri mjeseca mora pripremiti elaborat po kojem bi se realizirala integracija. Vlada KS je za ovu aktivnost usvojila odluku o pripajanju organizacionih jedinica Univerzitetu u Sarajevu.
"U ovom trenutku UNSA se nalazi pred najozbiljnijom reformom u svojoj historiji. Istina je kako mi kao rektoru, kao niti bilo kome iz akademske zajednice, nije jasno zašto se toliko žurilo s donošenjem bilo kakvih odluka. Isto se desilo i prošle godine pred godišnje odmore kada se donosio Zakon o obrazovanju. U svakom slučaju, odluka je donesena i po toj odluci uradit će se elaborat i nakon toga postupati po elaboratu", govori nam Škrijelj.
Rektor UNSA dodaje kako postoje brojna važna pitanja koja nisu riješene i koja bi u konačnici mogla dovesti u pitanje prelazak UNSA na trezorsko poslovanje. Prije svega, kaže Škrijelj, to je pitanje potpisivanja kolektivnog ugovora za oblast visokog obrazovanja.
"UNSA kao jedini javni Univerzitet u KS nema riješeno pitanje plaća svojih 2.600 uposlenika, što dovodi u pitanje ozbiljnost tih procesa na kojima innsistiraju Vlada i Skupština KS. Dok se ne potpiše kolektivni ugovor za oblast visokog obrazovanja, nema ništa od trezora. Mi kao UNSA nismo budžetski korisnici, već se nalazimo na grant finansiranju koje jedne godine može biti u jednom iznosu, a druge godine u drugom iznosu. Da ne bismo ulazili u bilo kakav rizik, očekujemo da se nastave pregovori između Vlade KS i Sindikata visokog obrazovanja KS. Ne mislimo kako je realno da se provede ta integracija kako je to zamislio ministar jer to je nešto što mora prethodno imati potpisan kolektivni ugovor da bi se svi drugi koraci napravili. U suprotnom može doći do toga da na početku iduće akademske godine, u mjesecu septembru, univerzitetsko osoblje, nastavnici, asistenti i studenti povuku određene poteze koji neće ići u prilog Ministarstvu obrazovanja KS u procesu integracije UNSA. Ljudi se prvo moraju osigurati da imaju plaće i da znaju kolike su te plaće, ako će nam država uzeti sva sredstva i staviti na trezor", naglasio je Škrijelj.
Prema modelu koji je osmislilo Ministarstvo finansija KS, na UNSA bi se formirao pomoćinski obračunski centar koji bi obavljao sve aktivnosti vezane za trezorsko poslovanje. Prema riječima Škrijelja, ministar finansija KS Jasmin Halebić smatra kako bi taj centar obezbijedio da se ne dovede u pitanje dinamika finansijskog poslovanja.
"Jako smo oprezni i još ne vjerujemo da će sve ići lagano kako su zamislili i kako nas uvjeravaju. Iz tog razloga insistiramo na potpisivanju kolektivnog ugovora i garanciju države da, ukoliko uzima svu imovinu UNSA i njegovih organizacionih jedinica, da prije toga znamo kolike su plaće uposlenika. Dok se ne potpiše kolektivni ugovor, od trezora nema ništa", rekao nam je Škrijelj.
Kompleksno pitanje imovine
Pitanje imovine vrlo je kompleksno jer fakulteti su formirani u različitim periodima postojanja UNSA te su na različite načine stjecali svoju imovinu. Odluka Vlade KS podrazumijeva da sva imovina fakulteta i akademija postane imovina UNSA kao jednog pravnog lica.
"To je čitav niz koraka koji se moraju učiniti u pravnom prometu. Za ovaj složeni proces treba dosta vremena, a nas iz Vlade i Ministarstva uvjeravaju kako se to može brzo riješiti. Mi u to ne vjerujemo. Znamo da je KS preuzeo prava osnivača i samim tim ta imovina bi bila imovina države. U formalnom smislu to i jeste imovina države, ali ona je pravno uknjiženo na određena pravna lica u ovom trenutku. To se sve mora pravno riješiti jer sutra neki dekan može reći kako ne želi da imovinu njegovog fakulteta odjednom neko oduzme. To se zaista može desiti ukoliko on ima uknjiženu imovinu na taj fakultet. Stoga moramo biti vrlo oprezni i tvrdimo kako pravosuđe KS mora dati puni doprinos i pomoć Univerzitetu i Vladi KS kako bismo riješili ovo vrlo ozbiljno pitanje. Država ne može preko noći uzeti imovinu fakulteta koju su godinama stjecali", dodaje Škrijelj.
Sarajevski rektor pojašnjava nam kako su brojni fakulteti tokom svog postojanja stjecali imovinu koju su zarađivali ljudi koji su radili na tim fakultetima.
"Naprimjer, Šumarski fakultet je na Igmanu izgradio svoj objekat za terensku nastavu. Imate fakulteta koji su gradili spratove na račun vlastitih prihoda. Stomatološki fakultet u ovom trenutku ima investiciju vrijednu oko pet miliona KM, a riječ je o najvećoj rekonstrukciji fakulteta od njegovog osnivanja. Kopletan novac za radove fakultet je uglavnom obezbijedio iz vlastitih prihoda. Oni su zaradili taj novac i nisu ga dobili iz budžeta. Kad se sve ovo završi, bit će to jedan od opremljenijih fakulteta u regiji. Postavlja se pitanje ko je vlasnik te imovine. Kanton će reći da su oni jer su osnivač. To su toliko složena pitanja i imamo potrebu da se to radi lagano kako ne bismo napravili greške. Ne znam zašto se ministru i Vladi toliko žuri", kaže Škrijelj.
UNSA je nedano pokrenuo inicijativu za hitne izmjene odeđenih dijelova Zakona o visokom obrazovanju u kojoj su tražili produženje rokova predviđenih Zakonom. Međutim, inicijativa nije naišla na razumijevanje nadležnih.
"Pojedini rokovi u Zakonu su toliko kratki da prema njima UNSA ne može funkcionirati. Nažalost, ministar je procijenio kako naša inicijativa ne treba ići na Vladu i Skupštinu KS te je sve ostavio u ladici. I sada umjesto da smo dobili na vremenu da sve ove teške i kompleksne procese rješavamo lagano, mi trebamo preko noći rješavati neke stvari", kazao nam je rektor UNSA.
Škrijelj na kraju razgovora ističe kako će se priča o kolektivnom ugovoru, prelasku na trezorsko poslovanje te raspodjeli imovine nastaviti nakon godišnjih odmora. Kako kaže, nekorektne odredbe Zakona moraju se ispraviti radi normalnog funkcionisanja UNSA.
